El gobierno del presidente Gustavo Petro ha anunciado un significativo recorte en los dividendos del Grupo Ecopetrol debido a la caída en los ingresos petroleros. Este ajuste financiero se detalla en la reciente actualización del Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) realizada por el Ministerio de Hacienda de Colombia.
De acuerdo con la información proporcionada, los ingresos petroleros caerán cerca de 0,6 puntos porcentuales del Producto Interno Bruto (PIB) en 2024 en comparación con 2023. De esta cifra, 0,2 puntos porcentuales corresponden a ingresos tributarios y 0,4 puntos a los dividendos de Ecopetrol. El informe destaca que esta disminución se debe a cambios en las condiciones del mercado, que han generado menores ingresos brutos para las empresas del sector entre 2022 y 2023, impactando el recaudo tributario en 2023 y 2024.
El documento del MFMP también señala una reducción en los precios internacionales de la canasta colombiana, cercana al 19%, y una disminución en los márgenes de refinación de Ecopetrol y Reficar, con reducciones del 14% y 20,4%, respectivamente. Estas condiciones, junto con las disposiciones de la Ley 2277 de 2022 sobre la sobretasa para la extracción de crudo, han reducido la utilidad neta de Ecopetrol en 2023 en comparación con 2022, lo que afecta los dividendos que la empresa gira a la Nación.
El Marco Fiscal de Mediano Plazo prevé que el incremento de ingresos en el mediano plazo se deberá a mayores ingresos tributarios y de capital. Se espera que los ingresos no tributarios, incluidos los dividendos de Ecopetrol, alcancen el 1,6% del PIB, principalmente por transferencias del Banco de la República y de Ecopetrol.
Sin embargo, la caída en los ingresos petroleros afectará significativamente las finanzas del gobierno en los próximos años. Para corregir esta situación, se sugiere un aumento del 20% en la Unidad de Pago por Capitación (UPC) y un incremento del 10,4% en los presupuestos máximos.
El gobierno también prevé una reducción en las retenciones del sector petrolero en 2024, lo que mitigará parte del incremento nominal del recaudo de otros impuestos. Esta disminución se explica por los efectos de los cambios normativos en el pago de impuestos del sector, especialmente en lo relacionado con tarifas de autorretención y la mecánica de anticipos de renta.
El gobierno de Petro anticipa que, si no se corrigen estos desbalances, el sistema de ingresos fiscales enfrentará una desfinanciación significativa en 2024, con un déficit proyectado de $9,9 billones. La menor utilidad neta de Ecopetrol en 2024, debido a una combinación de menores ingresos brutos y una mayor carga impositiva, resultará en una reducción de los dividendos a distribuir en 2025, afectando las finanzas nacionales.
La estrategia del gobierno para mitigar estos impactos incluye ajustes en los ingresos tributarios y no tributarios, así como en la gestión de la DIAN para potenciar el capital humano y mejorar la eficiencia en el recaudo fiscal. En este contexto, la sostenibilidad financiera de Colombia dependerá de la capacidad del gobierno para adaptarse a las fluctuaciones del mercado petrolero y fortalecer otras fuentes de ingreso.
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EFE
